既未来央行的汇率政策目标是保持人民币汇率基本稳定。在这里,央行之所以特别强调人民币汇率的“稳定”,一方面是由中国渐进式经济改革的总方向所决定的,另一方面也反映出央行在进行汇率制度改革时的“稳健”性特征。从央行公告中的这两个用词可以看出,我国这次汇率制度改革的实质,实际上既不是人民币升值,也不是汇率形成机制的根本性变化,只不过是放弃原先的人民币固定汇率制度,并逐渐向钉住一蓝子货币的有管理的浮动汇率制度“过渡”。这里之所以说仅仅是个“过渡”,是因为目前我们人民币汇率制度的重心仍然在于“管理”,而不是“浮动”。在今后相当长的一段时期,我国汇率制度的操作重心仍将在“努力保持人民币汇率水平的相对稳定”之上。
在弄清了我国这次汇率制度改革的实质之后,我们再来看一看影响未来人民币汇率长期走势的一些关键性因素。笔者认为,今后影响人民币汇率长期走势的因素主要来自以下4个方面:
一是我国汇率制度的操作目标或操作规则。
汇率政策作为一国宏观经济政策之一,总是具有一定的政策目标的操作规则。在汇率制度改革之前,我国的汇率制度采取钉住美元的固定汇率制度,这种制度是以汇率稳定作为最高执行目标的。在放弃固定汇率机制之后,央行将不得不重新选择一个新的操作目标。从理论上说,一国的汇率政策目标既可以是维持经济增长,也可以是充分就业、或者是维持币值稳定(控制通货膨胀),或者是以上几种目标的组合。在实际操作中,一国的汇率制度目标确定往往受到很多因素的制约,也可能会根据实际情况而进行调整,但无论如何,在某一阶段,一国的汇率制度的目标总会相对固定。从目前来看,央行虽然没有明确宣布什么是我国新的汇率政策的操作目标。但可以看出,维持人民币汇率相对稳定仍然是中国汇率政策追求的首要目标之一。