既然市长们不可能亲历亲为解决问题,但民众还是抱着莫大的期望通宵排队见市长,这就说明了两个问题:一是为什么很多问题非要市长批示或重视以后,才有可能解决?说明基层官员对上负责而不是对下负责的问题依然严重。显然,这还是批示治国而非依法治国。或者还有另一方面的原因,就是上级放权还不够,导致下级官员在解决问题时缩手缩脚。
二是为什么人民群众非要等每月一日的“市长接待日”才能把声音传递到市长们那里,其他29天呢?此前,昆明市已经通过当地媒体大张旗鼓地公布了当地官员和人大代表、政协委员的电话。按说,昆明的民众找到有关官员会容易得多,但市长接待日的火爆,恰恰说明,仅仅有官员的联系方式还是不够的,如果“要么不办”“要么不敢办”的问题不解决,公布联系电话也没用。
群众通宵排队等待市长接访,告诉我们建立各级官员直接对当地民众负责的机制依然迫切。即使在现有条件下,我们也可以做得更好:一是各级政府要依法放权。二是明确各级政府部门和公民之间的法律契约关系,一个制度创新就可以相当程度地解决一些问题———比如采取政府回执制度,公民有什么问题反映到政府机构那里,都必须给予书面回执,能不能办,为什么能办,为什么不能办,什么时候办等,都在这个回执里写清楚,并且可以作为事后向官员问责的凭证。
三是公民的表达渠道要进一步畅通,不妨通过“网上接待”的方式,一天24小时开放群众表达,并且开放后面的跟帖,让老百姓一道帮助市长筛选那些亟待解决的“疑难杂症”问题。总之,只要有诚意,开诚布公,放下身段,很多问题就可以解决在平时,解决在基层,而不必集中在“市长接待日”。