20世纪90年代，因内劳动力价格低廉，东莞引来了台湾的电子产业，大批台商奔赴东莞，同时外来人口大量涌入，色情业得到了空前的发展。在东莞投资的台商、港商、生意人推动下，东莞的色情服务声名远扬，又吸引了大量的香港和各地人士，从而，东莞有了"性都"之称。据媒体报道，在东莞小姐数量达到10万以上，每年产生的经济效益达到400亿以上，，一度占有GDP的14%左右。
色情业的兴起，引来了酒店投资热潮，对东莞的经济产生巨大的推动作用，在这种情况下，不说东莞政府是否公开推动色情行业，至少说是默许状态。梁耀辉是第11届、12届全国人大代表，还入选2010年首届东莞“十大慈善人物”，这说明梁耀辉在当地的社会地位是得到广泛认可。在梁耀辉发家致富成为东莞风云人物的这二十年，当地行政部门如果对色情行业下重刀，扼杀于萌芽状态，会有梁耀辉组织卖淫人次多达101871次的纪录吗？
梁耀辉的人生过程，几近于东莞的快速发展过程，与其说是梁耀辉犯罪，不如说他是跟随当地政府犯罪，是当地政府培养出来的一个污点企业家。而如今政府一声令下，梁耀辉锒铛入狱命悬一线，没有人再念及其曾经在发展东莞的背景下与政府共进退所做出的贡献。如果说梁是一个替死鬼毫不过分，对东莞色情服务的整顿，首先重拳打击的应该是东莞的官场，只有把二十年来推动色情服务业的所有官员处以重刑，再对梁下手，才能对社会对企业家群体有个交待。
当政府想摘除东莞“性都”称号时，祭出了梁耀辉，却对自己的过错程没有深刻的认识，这在东莞也是难以服众。年初东莞市政协十二届四次会议小组讨论现场，被称为“富豪组”的工商联组多人缺席，代表们有的在吸烟，有的在把玩手串，有的在私下交谈，曾20多分钟无人发言。这个反常现象其实就是对政府的无声抗议。政府拥有巨大的行政权力，决定着商业生态，甚至决定着商人的命运，在李嘉诚出售内地资产，转移香港资产往欧洲时，社会上满城风雨，认为李嘉诚是为保护个人财产逃离中国。这些现象，个中原因不管是否属实，都折射出社会对于商业环境的担忧，是极不利于商业的稳定与发展。
