显然，周恩来要把缅甸问题作为示范效应，向周边国家宣扬“友谊”，换取信任。如1957年周恩来所说“我们社会主义国家当然不扩张，但人家不信，所以要用实际行动使它们慢慢相信，争取和平共处。在十年内要努力解决同邻国的边界问题，先从缅甸开始，解决后它们就放心了。”
相对于缅甸、尼泊尔、阿富汗、巴基斯坦、蒙古、朝鲜等国来说，中国可算是庞然大物的强国。 但作为周恩来实现外交政策的工具， 在双方边界纠纷的交涉和谈判中，中主轻易地放弃了许多历史上中国一直坚持的领土要求，“出让”了大片领土。从以下中国历史学家、华东师范大学教授沈志华整理的表格中可见一斑。
1960年代周恩来主导的外交谈判解决边界纠纷结果
相关国家
签订条约时间
争议地区(平方公里)
谈判所得领土
缅甸
1960年10月1日
1,909
18%
尼泊尔
1961年10月5日
2,476
6%(珠穆朗玛峰各半)
朝鲜
1962年10月12日
天池 9.8,江源地区约 500,岛屿和沙洲 451(个)
天池45.5%,江源地区0%,岛屿和沙洲187个 (41%)
蒙古
1962年12月26日
16,808 /16,329
35%
