同样地，官僚阶层虽然无法享有权贵阶层的荣华富贵，但生活条件比被统治阶层要好得多。更为重要的是，虽然通向权贵阶层之路非常狭窄，但官僚阶层成员存在着通过自身“努力”进入权贵阶层的微小可能性，而实现与否又丝毫不取决于自身才华、业绩，而仅仅取决于最高统治者家族而非权贵阶层其他人的赏识。也就是说，朝鲜官僚阶层只需对最高统治者家族负责而无需对任何其他人负责。可见，这一阶层不具有启动变革的动力，不具备与权贵阶层中某些势力合谋改变社会结构的可能性。
朝鲜的整个被统治阶层生活极为困苦，一举一动均受到国家机器的全面监控，处于分散、分割和封闭状态。在被统治阶层中，人为划分出的敌对阶层成员受尽侮辱与迫害，更是对整个被统治阶层起到有效的恫吓作用。目前，朝鲜被统治阶层处于胆战心惊、逆来顺受的麻木状态，无法聚集起自下而上变革的力量。
3、朝鲜不具备改革开放的外部环境
改革的目的在于提高社会运行效率，但同时在一定时期和范围内注定会对原社会体制产生一定冲击。因此，改革需要一定的内外条件。
苏联新经济政策的外部背景是第一次世界大战结束后帝国主义的分赃不均、破除个人迷信的外部背景是社会主义力量的空前强大和美苏关系的缓和；南斯拉夫工人自治制度是在苏南破裂西方利用南斯拉夫对抗苏联的背景下建立起来的、中国改革开放则得益于中美联手对抗苏联的时代大背景，而越南改革则得益于柬埔寨问题的和平解决和中越关系的恢复。正是这些有利的外部环境，使上述国家的改革具备了基本的条件。但是，朝鲜却始终不具备有利于改革开放的外部环境。
