牺牲-切，联合民众，扶植民团，与‘赤匪’拼命奋斗”，“不达目的，誓不罢休!”(《河南民国日报》1932年1月27、2月8日、2月21日、2月23日。)同日，张钫还发表了《告民众书》。
29日，张钫到信阳。2月3日，豫南特别区抚绥委员会全体委员及各处、科职员在信阳省立第三师范学校大礼堂举行就职典礼。张钫在会上发表演说，宣布其施政纲领,将特区各县裁局归科，整顿民团，发展交通，“军事方面，取推进办法，占区即筑石堡，修道路，集粮食，召集流亡，节节推进”。(《河南民国日报》1932年1月27、2月8日、2月21日、2月23日。) 2月20日， 国民政府驻豫特派绥靖主任公署颂布《豫南特别区抚绥委员会办法》共8条。
“一、以豫南罗山、光山、固始、商城、潢川息县、正阳、信阳、桐柏九县划为特别区,在此区域内，设置抚绥委员会，定名为‘豫南特别区抚绥委员会’，统领‘剿匪’、党务、政治诸事宜。”(《河南民国日报》1932年1月27、2月8日、2月21日、2月23日。)二、委员统由绥靖主任公署委派;另外对该委员会的职权、机构、经费等都作了具体规定。
22日，河南省党政军联席会议讨论通过了由绥靖主任公署提议的《豫南特别区抚绥委员会组织条例》及编制表、薪饷表。该《条例》共12条，对前述《办法》作了修正，第二条将特区原有9县删去了桐柏;第三条规定“本会为临时特设机关,以集中党政军力量,肃清豫南特区各县‘匪赤’ 为宗旨”。(《河南民国日报》1932年1月27、2月8日、2月21日、2月23日。。) 23日，张钫、杨-峰、冯选兹等离信阳赴潢川，抚委会开始在潢)办公。
