在近代史上，满洲和内蒙古合称为满蒙，包括辽宁、吉林、黑龙江以及内外蒙古等地，地广人稀，非常适合建造铁路，满蒙悬案最起初就是从1905年，日本血拼从沙俄手中拿下中东铁路长春至旅顺的所有权开始，也是日本侵占东北的开始。
袁世凯倒台，满蒙五路修建被搁置
在1913年的时候，日本以支持袁世凯独裁为条件，与之签订《满蒙五路借款修筑预约办法大纲》，日本就此获得了四洮（四平—洮南）、长洮（长春—洮南）、开海（开原——海龙）这三条铁路的借款权，以及洮承（洮南—承德）、吉海（吉林—海龙）这两条铁路的优先贷款权。但后来袁世凯倒台了，这五条铁路只有一条如期建成，其余四条均被搁置。满蒙悬案就此展开。
田中义一在日本的军政界享有很高的地位，具有极高的影响力，毕业于日本陆军大学，在我国东北施行满蒙分离政策。他们深知铁路的意义重大，谁掌握了铁路大全，谁就握住了东北的命脉，袁世凯的倒台并没有是日本人放弃争夺铁路的野心，为了继续对东北的掠夺扩张，他们在1927年提出了新满蒙五路[敦图（敦化—图们江）、长大（长春—大）、洮索（洮南—索伦）、延海（延吉—海林）、吉五（吉林—五常）]。
袁世凯倒台，满蒙五路修建被搁置
在1913年的时候，日本以支持袁世凯独裁为条件，与之签订《满蒙五路借款修筑预约办法大纲》，日本就此获得了四洮（四平—洮南）、长洮（长春—洮南）、开海（开原——海龙）这三条铁路的借款权，以及洮承（洮南—承德）、吉海（吉林—海龙）这两条铁路的优先贷款权。但后来袁世凯倒台了，这五条铁路只有一条如期建成，其余四条均被搁置。满蒙悬案就此展开。
田中义一在日本的军政界享有很高的地位，具有极高的影响力，毕业于日本陆军大学，在我国东北施行满蒙分离政策。他们深知铁路的意义重大，谁掌握了铁路大全，谁就握住了东北的命脉，袁世凯的倒台并没有是日本人放弃争夺铁路的野心，为了继续对东北的掠夺扩张，他们在1927年提出了新满蒙五路[敦图（敦化—图们江）、长大（长春—大）、洮索（洮南—索伦）、延海（延吉—海林）、吉五（吉林—五常）]。