此前，山西的省级领导们住房分散各地，以省委宿舍、省政府宿舍以及省领导居住的劲松公寓为主，不少新任领导，一时找不到住处，便只能在宾馆过渡一段时间。
2003年，山西省委、省政府为了解决机关干部的住房问题，提高住房水平，决定集资兴建“丽华苑”小区，并将其确定为省重点工程项目，太原市委、市政府将其确定为优级化发展环境的试点小区。
一名省委内部的知情人士表示，一些退休的省委领导，仍然居住在省委宿舍楼。原本免费居住的房子，部分低价回购了，也有无偿送给退休领导的。
因此，机关干部的住房越来越紧张。在丽华苑项目立项之初，为省级领导建设的别墅区就在规划里。该名省委内部知情人士表示，省委省政府决定兴建丽华苑小区的初衷便是希望所有省委常委都搬进去居住。
在经适房小区内建设别墅群，这个项目却在省里一路畅通。一名机关事务管理局的内部人士说，从这项工程的领导团队即可看出，此事得到了省委省政府的支持，自然一路绿灯。
据报道，为了建设好这一“民心工程”，省委、省政府决定组成以省政府秘书长为组长、省政府副秘书长、机关事务管理局局长以及省纪检委、省发展和改革委员会、省审计厅、建设厅、省直级工委等多部门领导组成的工程建设领导组，负责领导监督、组织协调和服务施工。
但具体负责此项目建设者，是时任省级机关公务员住宅建设服务中心主任任云峰。早已借此项目升任省机关事务管理局居住的任云峰在2014年的山西打虎风暴中，因涉及丽华苑项目建设腐败被带走调查。
