为何美国总统奥巴马这次访华特别强调贸易，关注贸易逆差和贸易制裁呢？从欧洲荷兰学习过来的美国纽约，一直是世界的贸易中心。因此，国际恐怖分子发动的9.11事件，所攻击的美国核心也是纽约的世界贸易中心双塔大厦。 一项以贸易立国为本的美国，无论过去和现在，最为重视的就是国际贸易领域。因此，在权力分配上，美国的商务部长骆家辉虽然是内阁成员，但是却没有贸易代表柯克先生的权力大，分管内容更为宽泛。
一般来讲，美国商务部长分管的仅仅是商场超市等商业领域事务，并且大多注重国内事务为主。而美国贸易代表则分管一切贸易有关的国内外事务。例如，农业部的粮食贸易问题，能源部的核电技术贸易和石油贸易问题，以及WTO世贸组织有关的一切国际合作问题。在此，我们就不难看出，过去与美国签订的加入WTO的双边协定，都是美国那位女贸易代表全权签署的，而不是商务部长和国务卿出面签字的。
为了保护美国的贸易利益，贸易代表有权处理贸易制裁和反倾销事务，同时，也有权建议军方出兵保护美国世贸利益。而美国商务部在WTO争端中则处于次要地位。所以，美国对华反倾销的主谋并不是骆家辉部长。
今天，由欧盟27国推选出的世贸组织总干事，并不是哪一国的总统，而是欧盟贸易代表拉米先生。这一点也充分说明欧美国家是特别重视贸易代表权重的。
