苏海南介绍，“首先是当时薪酬调查信息发布制度没有建立健全，对企业相当人员的薪酬情况不太清楚，找不到相应的依据；其次是2006年部署的公务员工资改革方案还有几项没有实施到位。”
苏海南称，当年公务员工资改革方案包括实行职务工资加级别工资、地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴制度等多项内容，但后来地区附加津贴制度等因故未实施，因此不便于全国统一安排给公务员加工资。“这几年来，有的地方自己还超出国家规定自行安排加了津补贴，在这个背景下就更不好安排了。所以这次要结合多方面一起来做，适当提高公务员基本工资，调整工资结构，冻结各地自行发放的津贴补贴，将其大部分纳入到地区附加津贴中去。”
【释疑3】
为何待遇要向基层倾斜？
苏海南说，根据这些年对全国各地公务员工资的调查，县级以下的公务员工资水平较低。“有的在乡镇工作了三四十年，工资才两千块左右。县委书记和县长的工资也就3000元左右。这跟公务员的人力资本、社会地位和承担的工作是不匹配的。”
苏海南同时指出，在少数发达地区，有的基层公务员的工资是不低的，但从全国总体水平看，基层公务员工资普遍偏低。苏海南说：“上面千条线，下面一根针，基层公务员的工作量很大，工资增长向基层公务员倾斜，是为了让下面的公务员能够更好履行他的社会管理公共服务的职责，使其劳酬更相符。”
【释疑4】
