战区则不同,战区的制定是把原来军区基础上的建设部分抽了出来,战区只负责战,建则归兵种主导管理。所以,战区是基于作战指挥的体系,其范围也不局限于本土,而是根据国家战略需要作出调整。在战区体系中,行政领导概念被弱化,作战指挥概念被强化。
中国构建战区的目的
中国构建战区,根本原因是因为现阶段中国本土防御的压力在减弱,中国在世界范围内保护自身经济利益和战略利益的压力在增加。直白点说,就是现阶段我国本土安全基本无忧,但诸如南海、东海、贸易航线、在其它国家的资产、地缘战略利益······等等方面的防御压力在增加。
譬如,我国南海、东海的领海、岛屿都受到了侵害,中国在印度洋的航线也受到了海盗和个别国家的威胁,中国军队就得走出去,去保护我们的海外利益。然而,现在军区建制、决策机制越来越难以适应这种格局,那么进行军队深改也就顺理成章了。
改革方向是什么呢?根据官方媒体披露的消息,习总在讲话中强调,要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求,推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一,形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。更详细的结构就是,构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。 如此一来,军队建设和作战指挥直接分开了,这样就能更高效地建设,更快速的指挥,军队的战斗力就能得到大幅提升。
经过这样的改革,中国军队在机制上就支持走出去了。譬如,南方战区就不仅仅包括中国南方的本土,而是包括南方本土以外的所有区域,这个区域的划设大小以及影响范围,和我们海外军事设施建设及我国的国家战略目标相适应,可伸可缩,并不会受地域的限制。