联合国安理会3月2日上午10点(当地时间,韩国时间为3月3日0点)全场一致通过了对朝鲜第四轮核试验及远程火箭(导弹)发射的制裁决议案。这是在核试验(1月6日)进行57天之后。韩国政府当局人士表示,“决议案作为非军事措施,是最强力和具有实效的制裁决议,甚至在联合国70年历史上没有前例。几乎所有的条款都是强制性条款”。
如果说之前的对朝制裁决议案焦点在于寻找与大规模杀伤性武器(WMD)开发直接的关联性来进行制裁,那么此次多数追加了可更广泛地对朝鲜领导层产生影响的措施。
首先,严密强化了金融制裁网。之前的制裁只能冻结“能为WMD开发做贡献”的海外资产,但新制裁则斩钉截铁地表示“要冻结与WMD相关的朝鲜政府和劳动党所属团体的资产”。
新制裁不仅让朝鲜银行无法在海外开设新银行分行,还规定各国要在90天内关闭现有的朝鲜银行分行。据韩国政府掌握,朝鲜金融机构在中国等海外有数十家。
韩国外交部当局人士说明称,“这是想要堵住朝鲜可利用国际金融服务网的渠道,切断WMD开发的资金来源”。
之前曾是“敦促(call upon)”水平建议事项的“全面制裁(catch-all)”现在也变成了强制性条款。全面制裁是即使不是特定禁止物品,一旦安理会判断认为其可对WMD或常规武器开发做出贡献,就会禁止出口的制度。例如,可能会作为军用的卡车或在核开发研究室里使用的防护服也成为管制出口对象。