奥巴马打造TPP的目的就是给中国一个二难选择:要么按照美国给中国规划的道路走,要么被孤立在主要经济体的自贸区之外。如果中国按照美国规划的道路走,就将失去自身优势;反之,如果拒绝加入TPP,则被排挤出主要经济体构成的自贸区外。
此外,拜登政府还会与欧盟谈判TTIP。跨大西洋贸易与投资伙伴协议(ttip)即美欧双边自由贸易协定,议题涉及服务贸易、政府采购、原产地规则、技术性贸易壁垒、农业、海关和贸易便利化等。TTIP虽然与中国关系不如TPP大,但如果谈成,美欧关系必将加强。如果拜登政府再对欧盟施压,破坏中欧投资与贸易协议的签署,就对中国非常不利了。
应对这种局面,中国最佳路径是加大改革开放力度,最好的加入TPP。TPP并非是老虎,也许吃不掉中国,反而还是个机遇。如果中国加入TPP,如同当年加入世贸组织,进一步促进了市场的规范化,对全球资本产生了更大的吸引力,中国就彻底赢了。
拜登政府可能与中国合作的领域
拜登上台对中国最大的利好有二:其一是美国政府的行为比较确定了,其二是中美之间会在某些领域开展合作了。与特朗普东一榔头西一棒的不确定性不同,拜登团队是由专业人士组成的,行为比较确定。更为重要的是,拜登团队不放弃中美共赢的合作。只要中美在多领域展开合作,双方误判的可能性就会大大降低,发生双方都不愿意看到的擦枪走火的可能性就几乎会没有了。
拜登政府可能会在以下领域与中国展开合作: