4月3日，在国务院联防联控机制召开的新闻发布会上，财政部副部长许宏才明确，按照党中央决策部署，2020年将适当提高财政赤字率，发行特别国债。特别国债用在哪里？对此，刘昆进一步明确，扩大政府投资，对冲经济下行压力。通过抗疫特别国债、地方政府专项债券等多种渠道，增加政府投资，发挥政府投资的撬动作用，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。
例如，千方百计稳定扩大就业。统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金和失业保险基金，扩大失业保险保障范围；脱贫攻坚战财力保障。加大财政扶贫投入力度，加快建立健全防止返贫机制；完善基本医保住院费用异地就医直接结算机制；提高养老保障水平；做好困难群众基本生活保障工作等。
一季度末，各地新增专项债券额度大规模增加。截至3月31日，全国各地发行新增专项债券1.08万亿元，发行规模同比增长63%。1-4月，专项债累计发行额度达12240亿元，接近此前下拨的1.29亿元新增专项债上限额度；此外，5月6日国常会再明确，再提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。
专项债已明确将涵盖的基建领域包括，交通、市政建设等传统基建，还有5G、大数据等新基建等。昆仑健康保险股份有限公司首席宏观研究员张玮认为，基建投资有望超预期。其中，传统“铁公基”领域占比依旧会更大一些。
