吴学锋对蒸淀创办私营经济开发区表示赞赏,并要求蒸淀乡党委政府用书面报告形式向县委、县政府请示。5月,蒸淀乡党委政府向县委、县政府提交了创办“富民私营经济开发区的”报告。于根生收到蒸淀乡关于创办“富民私营经济开发区”报告后,兴奋地说:“只要这个创造性的计划实现,那会是华东地区第一个私营经济开发区,县委县政府一定要全力支持”。在县委、县政府主要领导的重视和协调下,县计划委员会给予立项,县工商局给予注册登记,税务局领导表示:我们应该开通老百姓的致富之道,为百姓的致富大业做点实事,一定派优秀干部职工到现场办公。初创时,一无资金、二无场所、三无模式,困扰着蒸淀乡党员干部,筹集资金、选择场所、寻找模式成了党委政府创办富民私营经济开发区的第一要务。筹集资金:党委、政府动员全镇人民群策群力,集思广益,政府向银行贷款50万元,党员干部、企业经理带头集资53万元(党政班子成员每人集资3000元)作为第一期工程启动资金;
选择场所:党政班子经过调研论证,决定把开发区设置在紧靠蒸淀集镇,交通相对便利的厍浜村,并辟地712亩作为“富民私营经济开发区”的基地;寻找模式:党委政府主要领导带领“富民私营经济开发区”筹建组骨干赴湖北省黄石市全国第一家私营经济开发区考察取经,经过考察,结合规划,决定把开发区划分为工业区、商业区、生活区和办公区,分三期建设,经过紧锣密鼓筹建准备,资金、基地、模式都有了底气,第一期1.1万平方米标准厂房开始兴建。富民私营经济开发区的开发建设,不仅要有资金、基地、模式的保障,还必须有“三通一平”(即:通路、通电、通水,平整土地)基础设施,班子决定,主要工程由镇建筑公司承担,辅助劳力分解到各机关、直属单位以及村级干部义务劳动,从会议通过到基础工程启动,共组织党员干部、职工村民参加富民私营经济开发区首期工程建设义务劳动30天,参加人数约25200人次,运送泥土1.